서울시가 시민들이 많이 찾는 도시공원 내 등산로, 둘레길이 사유지라는 이유로 훼손되거나 이용에 제한받지 않도록 등산로, 둘레길을 우선 매입에 나서고 있는 가운데, 일부 매입지는 ‘정원도시 서울’과 연계해 사계절 숲정원으로 조성한다.

서울시는 ‘도시자연공원구역’ 내 사유지 매입대상지를 공개모집하고 협의매수 방식으로 매입을 추진해 온 결과 올해까지 약 33만㎡를 사들일 계획이다.

도시자연공원구역은 ‘장기 미집행 도시공원 실효제’ 시행(’20. 7. 1)에 따라 사라질 위기에 놓인 장기 미집행 도시공원 가운데 일부를 용도구역으로 지정해 공원 기능을 유지토록 한 것으로, 서울시는 지난 2020년 6월 도시관리계획 변경을 통해 68개소, 총 69.2㎢(사유지 36.7㎢)를 신규 지정한 바 있다.

앞서 시는 지난해부터 전국 최초로 공개모집으로 토지소유자의 자발적인 신청을 받아 대상지를 선정, 협의매수*하는 방식으로 ‘도시자연공원구역’ 내 사유지 매입을 추진하고 있다.

* 국가, 지방자치단체 등이 공익사업 등에 사용할 토지를 토지소유자와 협의해 사들이는 것을 말한다.

지난해 5월 공개모집을 통해 2023년 매입대상지 28개 공원구역 내 108필지(20만 5000㎡)를 선정했고 829억 원을 들여 해당 필지 매입을 추진하고 있다. 이는 작년 매수 필지보다 67필지(7만 7000㎡), 약 60% 이상 늘어난 규모다.

시는 공개모집 이후 자치구･서울시 평가 및 보상심의위원회 심의를 거쳐 최종 필지를 선정해오고 있다.

시는 지난해 12만 8000㎡, 약 8km에 해당하는 숲길을 확보했으며, 사유지 중 시민 이용이 많은 등산로·둘레길 등 6.3㎢를 연차적으로 매수할 계획이다.

※ 2023년 ‘도시자연공원구역’ 내 사유지 매수 추진개요

○ 소요예산 : 829억 원
○ 규 모 : 28개 공원구역 내 사유지 108필지(20만 5000㎡, 축구장 28개 크기)
○ 추진방법 : 사업대상지(108필지) 매수, 매수 후 잔여 예산 발생 시, 예산 범위 내에서 예비대상지 순차 매수
○ 추진실적 : 토지분할 시행 및 감정평가 시행 중

2024년도 협의매수 대상지는 지난 5~6월 한 달간 공개 모집했다. 올 연말까지 현장조사 및 평가·심의를 거쳐 내년 1월 매수대상 토지를 확정해나갈 계획이다.

※ 2024년 ‘도시자연공원구역’ 내 사유지 매수 공모개요

○ 공 고 명 : 2024년도 서울특별시 도시자연공원구역 협의매수 공고
   (서울특별시공고 제2023-1300호)
○ 공모대상 : 도시자연공원구역 내 사유지
○ 공모기간 : 2023.5.4.~6.7. ※ 공고일 이후 수시 접수분은 ’25년 매수 평가대상임
○ 평가기준 : 토지의 기능성, 접근성, 토지 소유기간, 협의매수 가능성 등

시는 매입대상지 내 시민들이 실제로 이용하고 있는 등산로, 둘레길 등을 분할 매입할 예정이다. 올 상반기에 매입대상지에 대한 현장 조사 및 측량을 마무리한 만큼, 연내 매입을 완료한다는 목표다.

< 매입한 등산로 ‘정원도시 서울’ 연계해 사계절 숲정원으로 조성… 명일도시자연공원구역 등 4개소 시작으로 점차 확대 >

한편, 시는 도시자연공원구역 내 매입한 등산로를 지난 5월 발표한「정원도시, 서울」과도 연계해 사계절 숲정원으로 조성할 계획이다.

‘정원도시, 서울’은 ‘비움’, ‘연결’, ‘생태’, ‘감성’이라는 4가지 핵심전략을 통해 도심 속 회색 구조물을 비우는 데 속도를 내고, 단절된 녹지를 연결하고, 자연과 공존하는 생태공원을 만들고, 서울의 공원과 여유부지를 찾아 감성있는 정원과 문화시설을 조성하는 계획이다.

시민이 자주 이용하지만 부당이득금 청구 소송 등으로 목계단 하나 설치하는데도 어려움이 많았던 기존 산책로 및 배수로를 안전하게 정비하고 계절별 꽃을 식재해 숲 속 정원으로 탈바꿈한다. 올해 강동구 명일도시자연공원구역 등 4개소를 시작으로 점차 확대할 방침이다.

올해 사업 대상지는 강동구 명일도시자연공원구역, 도봉구 초안산도시자연공원구역, 서초구 서리풀도시자연공원구역, 서초구 말죽거리도시자연공원구역 등 총 4개소로, 인근 근린공원과 연계 조성시 사업효과가 극대화될 수 있는 대상지를 우선 선정하였으며, 사업비는 9억 원이다.

서울시는 도시자연공원구역 내 토지를 지속적으로 확보해 부분적으로 흩어져 있는 공원을 연결하고, 시민들이 숲·공원 등 녹지를 어디서나 가깝게 향유 할 수 있게 한다는 목표다.

아울러, 시민 누구나 편하고 안전하게 즐길 수 있는 숲속 정원으로 조성하기 위해 인근 공원과의 접근성과 이용 편의성을 높이고, 기존 공원과의 유기적이고 통합적인 관리를 해나갈 계획이다.

유영봉 서울시 푸른도시국장은 “지속적인 협의매수 추진으로 시민들이 안전하고 쾌적하게 도시공원을 이용할 수 있도록 하는 한편 서울 어디서든 정원을 만날 수 있는 ‘정원도시, 서울’을 완성하는 기반을 마련하는 데 최선을 다하겠다”고 말했다.